禁酒令变形记：从纪律约束到执行异化

案例背景

禁酒令作为加强公职人员作风建设、提升工作效率的重要手段，近年来在多地得到推行。然而，在执行过程中，一些地方的禁酒令却逐渐变形，从原本的纪律约束转变为形式主义的象征，甚至滋生了新的不正之风。本文将通过分析具体案例，探讨禁酒令变形的原因、影响及应对策略。

面临的挑战/问题

执行不当

一些地方在执行禁酒令时，缺乏科学性和合理性，导致政策一刀切，未能充分考虑公职人员的正常社交需求和工作特性。例如，有的地方规定公职人员在非工作时间也不得饮酒，这种过于严格的限制不仅影响了公职人员的个人生活，也引发了广泛争议。

监督缺失

监督机制的缺失是禁酒令变形的另一大原因。部分地方的纪检监察部门在执行禁酒令时，缺乏有效的监督和检查手段，导致禁酒令成为一纸空文。同时，由于缺乏有效的问责机制，一些公职人员敢于顶风违纪，使得禁酒令的威严受到严重损害。

采用的策略/方法

完善政策制定

为避免禁酒令变形，首先需要完善政策制定。政策制定者应充分考虑公职人员的工作特性和社交需求，制定科学、合理的禁酒令。同时，政策应具有可操作性和灵活性，以适应不同地域、不同岗位公职人员的实际情况。

强化监督机制

建立健全的监督机制是确保禁酒令有效执行的关键。纪检监察部门应加强对禁酒令执行情况的监督检查，采取暗访、督察等方式，确保禁酒令得到切实执行。同时，应建立完善的问责机制，对顶风违纪的公职人员进行严肃处理，以儆效尤。

实施过程与细节

案例一：府谷县禁酒令的变形与矫正

背景：2021年9月，陕西省府谷县出台《关于进一步改进工作作风的若干规定》，在全县公职人员中施行“禁酒令”等十条纪律规定。然而，在执行过程中，部分公职人员顶风违纪，禁酒令的执行效果受到质疑。 实施细节：

• 政策制定：府谷县禁酒令规定工作日24小时内和节假日值班、执勤期间一律禁止饮酒，因招商引资等特殊情况确需饮酒的，要向县委报批。
• 监督执行：县纪委监委配套制定了监督处理实施细则，并派出干部作风监督检查组进行突击检查。对顶风违纪的公职人员，给予党纪政务处分，并在全县范围内通报批评。
• 矫正措施：针对禁酒令执行过程中出现的问题，府谷县纪委监委实行有奖举报制度，引导广大干部群众参与监督。同时，加强宣传教育，提高公职人员对禁酒令的认识和重视程度。 成效评估：经过一系列矫正措施，府谷县禁酒令的执行效果得到显著提升，公职人员的工作作风得到明显改善。然而，部分公职人员仍存在侥幸心理，需进一步加强监督和问责力度。

  案例二：南阳市禁酒令的升级与挑战

  背景：2020年6月，河南省南阳市纪委、南阳市委组织部联合下发文件，要求在全市范围内开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查。此次禁酒令在原有基础上进行了升级，明确提出倒查党组织主体责任。 实施细节：

• 政策升级：南阳市禁酒令规定工作日中午、值班执勤期间及其他执行公务期间一律禁止饮酒，并明确了违规饮酒的认定范围和检查方法。
• 监督执行：纪检监察机关随时抽取被检查人员，采取电话、短信或微信的方式通知其到指定地点接受吹气酒精检测。对违规饮酒的公职人员，不仅追究个人责任，还倒查追究组织部长、纪委书记等连带责任。
• 挑战与应对：南阳市禁酒令在执行过程中面临诸多挑战，如部分公职人员顶风违纪、监督机制不完善等。为此，南阳市纪委监委加强监督检查力度，对顶风违纪的公职人员进行严肃处理，并在全市范围内通报批评。同时，加强宣传教育，提高公职人员对禁酒令的认识和重视程度。 成效评估：南阳市禁酒令的升级和执行取得了显著成效，公职人员违规饮酒现象得到有效遏制。然而，仍需进一步完善监督机制和问责机制，确保禁酒令得到长期有效执行。

  结果与成效评估

  通过上述案例的分析可以看出，禁酒令在执行过程中确实存在变形现象。然而，通过完善政策制定、强化监督机制等矫正措施，可以显著改善禁酒令的执行效果。府谷县和南阳市的案例表明，只要政策制定科学合理、监督机制完善有效，禁酒令就能够发挥应有的作用，加强公职人员作风建设、提升工作效率。

  经验总结与启示

  科学制定政策

  政策制定者应充分考虑公职人员的工作特性和社交需求，制定科学、合理的禁酒令。政策应具有可操作性和灵活性，以适应不同地域、不同岗位公职人员的实际情况。

  强化监督机制

  建立健全的监督机制是确保禁酒令有效执行的关键。纪检监察部门应加强对禁酒令执行情况的监督检查力度，采取暗访、督察等方式确保政策得到切实执行。同时应建立完善的问责机制对顶风违纪的公职人员进行严肃处理以儆效尤。

  

  加强宣传教育

  提高公职人员对禁酒令的认识和重视程度是确保政策得到有效执行的重要前提。应通过多种形式加强宣传教育引导公职人员自觉遵守禁酒令规定树立良好的工作作风。

  推动作风建设长效机制建设

  禁酒令只是加强公职人员作风建设的一个手段。为推动作风建设长效化、制度化发展，应建立健全相关制度机制如完善绩效考核体系、加强干部教育培训等从源头上提升公职人员的职业素养和工作能力。

  Q&A（可选）

  Q1：禁酒令是否适用于所有公职人员？ A1：禁酒令的适用范围应根据具体情况而定。一般来说，禁酒令主要适用于公职人员在执行公务期间或特定时间段内。然而，不同地域、不同岗位公职人员的工作特性和社交需求存在差异因此政策制定时应充分考虑这些因素以确保政策的科学性和合理性。 Q2：如何确保禁酒令得到有效执行？ A2：确保禁酒令得到有效执行需要建立健全的监督机制和问责机制。纪检监察部门应加强对禁酒令执行情况的监督检查力度采取暗访、督察等方式确保政策得到切实执行。同时应建立完善的问责机制对顶风违纪的公职人员进行严肃处理以儆效尤。此外还应加强宣传教育提高公职人员对禁酒令的认识和重视程度。